АНО «Цифровая экономика» — о приоритетах работы по улучшению нормативного регулирования
Одно из направлений национальной программы «Цифровая экономика» - нормативное регулирование, за модернизацию которого отвечает руководитель одноименной рабочей группы АНО «Цифровая экономика», вице-президент по взаимодействию с органами государственной власти и связям с общественностью МТС Руслан Ибрагимов. В интервью TAdviser он рассказал об основных приоритетах деятельности.
В чем ключевые особенности национальной программы «Цифровая экономика»?
Руслан Ибрагимов: Нынешняя система реализации программы уникальна, я не помню таких прецедентов. Мы создаем платформу, на которой бизнес, государство и экспертное сообщество объединяют усилия по работе над цифровой трансформацией. На мой взгляд,выбранный формат национальной программы «Цифровая экономика» имеет оптимальный характер, поскольку на текущем этапе у государства и бизнеса одинаковыезадачи в ускорении процессов цифровой трансформации, причем большого накопленного опыта нет ни у кого.
Каковы ваши приоритеты при работе над нормативной базой?
Руслан Ибрагимов: Большинство наших законопроектов направлены на снятие барьеров, мы хотим убрать то, что сегодня мешает развиваться как бизнесу, так и обществу. Не хочу называть конкретные ведомства, но к нам попадали жесткие законопроекты, которые совершенно не учитывали интересы бизнеса и граждан. В ходе дискуссии нам удавалось сгладить углы и доработать их таким образом, чтобы эти интересы учитывались. Далее мы перейдем от работы над отдельными законопроектами к созданию и шлифовке законодательства в целом.
Важная особенность системы управления реализацией программы — положение о том, что на проекты актов, подготовленные в целях реализациипрограммы, не распространяются положения регламента правительства, которые устанавливают порядок внесения и рассмотрения законопроектов. Кроме того, есть законопроекты, разрабатываемые не в рамках программы, но которые могут повлиять на ее реализацию. Регламент предусматривает возможность РГ выносить свое заключение по таким законопроектам и представлять его правительству.
Есть мнение, что нормативное регулирование в области цифровой среды в первую очередь защищает интересы крупного бизнеса.
Руслан Ибрагимов: Думаю, это не совсем справедливое суждение, основанное на недостаточном понимании процесса в целом. Как я уже говорил, создан специальный механизм реализации нацпрограммы, предусматривающий своего рода новацию — объединение усилий бизнеса, государства, научной среды и экспертного сообщества. Об этом можно прочитать в постановлении Правительства `О системе управления реализацией национальной программы «Цифровая экономика РФ»`. За работу с экспертами в данном случае отвечает фонд `Сколково`, где функционирует Центр компетенций по нормативному регулированию цифровой экономики.
Центр открыт для любых экспертов в области цифровой экономики, причем туда могут заявиться как юридические, так и физические лица. Чаще всего люди видят только итог работы, когда мы рассматриваем предложения экспертов, поэтому со стороны может казаться, что это неповоротливый механизм, который обслуживает крупный бизнес. Но на самом деле сейчас в работе центра участвует более 200 экспертов, в том числе и небольшие компании. Сами понимаете, в их интересах бороться за предложения, которые будут в первую очередь помогать малому и среднему бизнесу.
( Collapse )